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人民网评:“副市长身兼46职”不应是最佳选择
2019-08-20 13:23:02 来源:君塘岳吴网  作者:
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中央第二巡视组向广西壮族自治区党委反馈巡视情况

近日,徐州政府信息公开网站上的一则通知引发广泛关注。据该通知显示,徐州副市长王剑锋一次性被任命为46个领导小组或委员会的组长、主任等职务。对此,徐州官方回应称,这些机构都是临时性的,不单独设立办事机构,不增加编制和经费,不涉及干部职级,在达到期限或预定条件时予以撤销。虽说是临时性机构,但是一名领导干部担任的职务如此之多,还是产生了不小的争议。

不仅仅是国务院机构改革,党和国家机构的整个改革都贯穿了这一主线。党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》,党的全面领导既是重要原则,又是内在要求,也是重要任务,成为统领改革全过程的政治主题。坚持和加强党的全面领导,正是新时代机构改革的鲜明政治方向。

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张海霞:对我个人不会有什么影响。我在学术界的立足之本并非是靠参加一两个组织,而是靠在科研上有什么真正的贡献、解决了什么问题、同行是否认可。

事实上,由地市主要领导担任议事协调机构负责人的做法并不鲜见,有如此多兼职的领导干部也不只王剑锋一人。据媒体报道,2017年广东汕尾市某区区长兼任的职务就多达43个,而在江苏常熟2017公布的一份通知中,也有一名干部的议事协调机构职务多达37个,囊括了环保、水利、粮食安全等多个领域。面对工作难以分解到单一机构的棘手问题,更高级别领导挂帅协调、联合攻关,议事协调机构在解决跨区县、跨部门、跨行业的工作难题上,不失为一种提高行政效率的做法,有其合理性。

反观我们2015年和2016年买的资产,比如金融全牌照,风险很大,实业和金融必须有区别,所以必须得调。另外地产、持有性物业等,规模太大,偏离主业的成分太多,资产太重,现金流就不好。我们把钱换成这些资产放在那里,流动性就会很容易出问题。

凡事过犹不及,议事协调机构过多、各种领导小组扎堆,有可能适得其反,造成机关工作的事务主义泛滥。一方面分散了各级领导干部的注意力和精力。就拿徐州这起案例来说,副市长分管的人事、物价、税务、食品安全、国企改革等业务,哪一项都不是轻松的活,更何况还有40多个议事协调机构,不少人担心一个人分管这么多工作是否忙得过来。另一方面仅仅一个副市长就有这么多议事协调机构的任职,那么其他领导干部呢,加起来恐怕也不是一个小数目,如此多的议事协调机构是否真的更方便工作开展,是否真的能够提高行政效率?这些需要打个问号。

理想的现代化治理建立在合理分工基础上,专业的设计、科学的管理、有效的协作,是寻求治理最优解、发挥每一个人聪明才智的前提。正因如此,新一轮党和国家机构改革,侧重于从制度设计上优化政府职能,精简政府机构,目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。具体到地方议事协调制度,严格控制数量、提高办事项效率、明确管理办法,也是中央到地方的共识。这些都说明,让各级领导干部更好履职尽责,关键在于制度发力,建立现代化的治理体系。惟其如此,才能让领导干部走出事务主义的困境。

抛开议事协调机构设置合理与否这个问题不谈。徐州副市长王剑锋的任命,必定是经过了严格的组织程序审核的,是领导班子的共识。一名副市长身兼46职,也可谓是一些地区政府单位工作繁忙的真实写照。徐州副市长担任的议事协调机构,大多数是国企改革、经济发展、金融稳定这些涉及到国计民生重大领域的工作,要啃的硬骨头多,要打的攻坚战不少。基层治理千头万绪,身处改革发展的关键时期,要处理的事务繁重复杂,能够理解。但领导干部一旦陷入事务主义的泥潭,不仅对创造性推进改革事业是不小伤害,对个人成长也不利。毕竟每一个人的精力都是有限的,如此多的任务分工带来的必然是高强度的工作,保持身体健康也好,推进履职尽责也好,都不是最佳的选择。

前段时间,云南80后拟提拔处级的“白发干部”走红网络,就曾经引发不少人对基层工作现状的讨论。总体来看,我们的党员干部大多数是尽心尽责的,呵护好各级干事创业的热情,需要以更高效的制度设计、更有力的制度保障,让想干事者干成事。值得关注的是,徐州官方回应中提到,要结合本轮政府机构改革,开展议事协调机构专项清理工作。希望这样的清理,能让更多人轻装上阵,让政府更好发挥应有作用。

对于种种医保卡违规乱象,武汉市人社局医保中心内审科负责人周丽敏说,当前对此类违规套现或变相套现行为监管面临三大难题:一是立法不清晰,《中华人民共和国社会保险法》是社会保险最高法律,但未提及基金使用规范,执法依据不足;二是执法力量不足,武汉定点药店3000多家,医保中心稽查科不到10人;三是把生活用品“串换”成药品,套现形成现金流,手段花样翻新,查处时需核对进账和出货单,工作量大。

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